做好物价工作  服务发展大局

随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善,物价工作与计划经济时代有了天壤之别。如何跟上形势需要,及时做好市场经济条件下的县级物价工作,更好地服务经济和社会事业发展,蓬莱市进行了有益探索,重点围绕群众和经济社会的现实要求做文章,有力优化了三大环境,为跨越发展做出了突出贡献。

一、围绕群众关心的热点问题,优化社会生活环境

价格(收费)问题与人民群众切身利益息息相关。工作中,通过广泛听取群众呼声,及时准确地把握涉及群众利益的价格(收费)问题,分类制定专项治理方案,努力为群众生活创造一个良好的社会环境。一是加大价格矛盾疏导力度。

对于涉及群众利益的价格政策实施过程中出现的新问题,区别情况,适时分类进行疏导解决。如,前几年普遍反映的取暖问题,一方面群众上访投诉供热达不到规定温度,一方面物业公司提出经营亏损。蓬莱市在充分进行市场调查基础上,举行听证会论证,兼顾居民和企业承受能力,制定实行了供热价格调整方案,有效解决了全市供热问题。

近三年来,通过价格疏导,共解决有线电视安装、供水价格调整等全市性价格问题3个、个性问题20多个,均达到了价格双方满意。二是加大价格违法行为处罚力度。突出医疗收费、药品价格、教育收费和涉农收费等群众反映强烈、反复性强的价格问题,从严检查、从严处罚。

一方面,坚持持续、全面开展检查整顿。每年都把这几类问题列入检查重点,集中进行一至两次全面检查和重点抽查,并通过召开居民座谈会和走访消费者等明察暗访形式扩大检查视角,彻底查清各种隐蔽的价格违法行为,最大限度缩小收费和经营单位发生价格违法行为的空间。另一方面,坚持行政处罚到位。

凡是检查出的违法所得,除全部予以没收外,还给予罚款处罚;该退还的违法所得,列出清单,监督价格违法单位全部退还消费者。目前,蓬莱市医疗收费、药品价格、教育收费和涉农收费价格违法行为得到均有效遏制,举报投诉率由1998年的60%下降到目前的不足5%。三是加大社会监督力度。

主要是完善价格举报系统,在市物价局设立与110联网的价格举报电话,实行受理举报服务承诺制和24小时值班制,随报随查,一般案件当日处结,复杂案件15日内处结。建立群众价格监督网络,在市区和乡村共设立14个群众价格监督站,聘请624名群众价格监督员,近三年共协助价格主管部门查处价格违法案件150多起。推行价格(收费)政策公示制度,在农村,重点公示涉农收费项目标准,全市570多个村全部设立了涉农收费公示栏;在城市,重点在医疗单位公示明细收费项目、标准和药品价格,在全部中小学实行“收费公开卡”。

通过这些形式,让广大消费者直接实施监督,有效维护了自身利益和市场价格秩序。如“非典”期间,蓬莱市对过氧乙酸、84消毒液、口罩、面粉等与群众密切相关的物品实行最高限价,通过电视、报纸等媒体连续宣传,广大群众的监督举报成为打击违法、控制物价的最有效武器,有力保证了价格稳定、市场稳定、人心稳定。

二、围绕企业关注的难点问题,优化企业发展环境

企业是县域经济的主体,企业群体的兴衰直接关系县域经济的兴衰。为使物价工作更好地为企业发展服务,蓬莱市重点做好政策调节、收费负担和价格秩序等企业关注的问题,为企业快速健康发展创造了良好的外部环境。一是依靠政策为企业排忧。

属县级决策范围内的价格事项,只要企业遇到困难,蓬莱市都能坚持从实际出发,依法及时解决。如,针对水价偏低造成水资源浪费与供水公司亏损并存的问题,对自来水成本进行重新调查测算,制定了自来水调价方案,运用价格杠杆,既优化了水资源配置,又促进了供水企业的健康发展。属上级决策的价格事项,蓬莱市全力帮助企业向上争取政策。

如,2001年蓬莱华泰制药厂与北大高科技合作,几种省定价新药品急需定价上市。按常规价格审批需一个月时间,但延迟定价上市将影响合作进程及企业的产值利润。为此,蓬莱市坚持特事特办,多次派专人到烟台市和省价格主管部门做工作,一个周内办结新药品定价手续,为企业发展赢得了商机。

二是依靠执法为企业减负。重点建立健全企业收费监督制度,实行了涉企收费公示,将涉企收费项目、标准编印成册,发到每个企业,让企业主动抵制乱收费;从50个不同类型企业各聘请一名财务人员为涉企收费监督员,协助物价部门监督收费;在全市所有企业中设立“企业交费登记薄”,由收费单位在收费时详细填写,由物价部门组织定期抽查。在此基础上,每年结合收费年审对涉企收费进行一次全面审查,每年选择4个重点行业进行收费重点检查,有效遏制了向企业乱收费行为。

三是依靠引导为企业增效。随着市场竞争的日益激烈,许多企业为压倒竞争对手,常常采取一些不正当竞争手段,扰乱了市场价格秩序,其结果是害人害己。对此,蓬莱市积极引导企业增强自律意识,规范经营行为,从谋取眼前利益转向树立信誉、培养核心竞争力的发展轨道上来。

一方面,深入开展“双信”活动,培育企业的诚实守法观念。如,支持帮助蓬莱第一百货有限公司积极开展“双信”单位创建活动,带动了销售业绩大幅攀升。以此为典型加大宣传引导,在全市掀起争创“双信”单位的高潮。

目前,全市已创建县级“双信”单位6家,其中市级“双信”单位2家,诚实守法成为经营者的取胜之道。另一方面,积极协调、引导企业加强价格自律。前几年,蓬莱市十几家水泥企业为争夺客户,竞相压价,恶性竞争,导致行业效益大幅下滑,近半数企业处于半停产状态,大量职工下岗。

针对这一情况,蓬莱市及时召开物价、有关经济部门、各企业负责人参加的专题座谈会,宣讲法律法规和价格手段的正确运用,引导企业从单纯依靠价格竞争转向管理和产品质量的核心竞争上来。同时,协调成立蓬莱市水泥行业协会,加强行业自我监督管理,从根本上解决了不正当竞争现象,全市水泥行业又恢复了生机和活力。得益于这一启发,蓬莱市先后建立了果业协会、葡萄酒合作社等行业自治组织,强化了行业价格行为自律,有力促进了行业、企业的健康发展。

三、围绕政府工作的重点问题,优化经济建设环境

近年来,蓬莱物价工作全力为旅游经济、重点项目等全市中心工作做好服务,在优化经济建设大环境中发挥了不可替代的积极作用。净化旅游市场,树立良好形象。旅游是蓬莱四大主导产业之一,年接待中外游客200多万人次。

旅游市场秩序是影响这一产业发展的重要因素。为此,蓬莱市全力加强旅游物价工作,大力净化旅游市场。为提高景区、景点经营者的素质,大力宣传物价法律法规,教育经营者树立“欺诈游客就是欺诈自己,善待游客就是善待自己”的经营观念。

每年,对旅游区内的商场、摊点、宾馆、饭店、汽车站、码头、停车场等1000多个经营业户的商品和服务价格、收费情况进行拉网式检查,旅游市场的明码标价率达到了99%,优质标价率达到85%以上。同时,将景区经营者分行业、分地段成立经营者自治小组,自我管理、相互监督,成为制约违法经营的有效手段,较好地树立了蓬莱旅游城市的形象,促进了旅游业的快速发展。今年“五一”旅游黄金周期间,蓬莱旅游未发生一起价格投诉案件,景区门票收入1200万元,旅游综合经济收入达1.4亿元。

加强价格认证,维护经济秩序。重点建设项目牵涉大量的资产认定赔偿。过去,认定赔偿问题是制约重点项目进展的关键因素。

近两年,蓬莱市对重点项目全部实行无偿专业性鉴定服务,达到了群众满意、企业满意。如,206高速地上附着物鉴定赔偿,蓬莱市始终把公正、公开、准确作为刚性目标不放松,对每一块果园、每一间房屋、每一座设施进行细致考察,下功夫做好资产价值认定,涉及的农户和单位无一上访,确保了高速路的顺利建设和按计划通车。近两年,蓬莱市开展棚户区改造、海滨观光大道等10多个重点工程的鉴证服务,涉及认定价值总额数亿元,未发生一起因赔偿不公群众上访、延误工期的事件,有力维护了社会稳定,促进了全市经济建设的顺利进行。

THE END
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